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关于印发《学习贯彻中国法学会常务理事扩大会议及地方法学会工作座谈会精神的报告》的通知

发布时间:2017-05-31  来源:本站原创  编辑:法制宣教中心  点击次数:2602次

内法会【2017】18号

 

关于印发《学习贯彻中国法学会常务理事扩大会议

及地方法学会工作座谈会精神的报告》的通知

 

各盟市法学会、自治区法学会各专业研究会、各会员单位:

4月1日,自治区党委政法委书记办公会听取了自治区法学会关于学习贯彻中国法学会常务理事扩大会议及地方法学会工作座谈会精神的报告,研究并原则同意自治区法学会的贯彻意见。现印发此报告,请各地及有关部门结合实际,认真落实会议精神及自治区法学会贯彻意见。

 

 

                      内蒙古自治区法学会

                        2017年4月11日

 

关于学习贯彻中国法学会常务理事扩大会议

及地方法学会工作座谈会精神的报告

 

    2017年2月16、17日,中国法学会常务理事扩大会议及全国地方法学会会长座谈会在北京隆重召开。孟建柱同志作了重要批示,王乐泉、陈冀平出席会议并作重要讲话。我区邢云、王辉同志参加会议。现将会议主要精神及我会贯彻意见报告如下: 

    一、会议主要精神

    (一)始终不渝抓好思想政治引领会议指出,法学会处于维护法学意识形态安全的“第一线”。要始终清醒地认识到,我们走的是中国特色社会主义法治道路,其核心要义是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度和贯彻中国特色社会主义法治理论。法学学术研究既要坚持自由争鸣的方针,又要树立“底线意识”,始终坚持马克思主义的指导地位,始终坚定社会主义方向和立场。要建立常态化的传达学习机制、沟通联系机制、与有关部门的协同工作机制,要把思想政治引领工作做得好不好、意识形态工作责任制落实到位不到位,作为衡量工作质效的首要标准。新形势下法学会的首要任务、工作的重中之重,是立足于保持和增强法学会组织的政治性,强化政治担当,抓好思想引领,落实好意识形态工作责任制,将广大法学法律工作者最广泛最紧密地团结在党的周围,坚定不移听党话、跟党走。各级法学会、各研究会广大党员干部在树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识上,头脑要特别清醒、立场要特别坚定。

    (二)要卓有成效服务法治建设与改革发展大局。会议强调,全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是我们党更好治国理政、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。要积极广泛参与宪法修改、国家监察法制定、民法典编纂,以及人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法、警察法修改工作中的调研、课题研究、咨询论证、评估等工作,为深化科学立法和民主立法、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系贡献才智。要紧紧围绕司法体制改革、诉讼制度改革、律师制度改革、公安和司法行政改革、多层次多领域依法治理、依法维权和化解纠纷机制等重点难点问题开展研究,为深入推进司法改革和法治政府、法治社会建设提供有力的理论支撑。要加大研究力度、集中联合攻关,加强对煽动分裂国家、编造政治谣言、暴力恐怖、邪教破坏等犯罪活动的法治研究,加强对网络安全、公共安全、依法治理、矛盾预防化解等方面的研究,为对外维护国家主权、安全、发展权益,对内维护政治安全和社会稳定提供坚实的理论支撑和法治保障。

    (三)要建设坚强有力、充满活力的法学会组织。会议要求, 在新的历史起点上推进法学会工作改革创新,加强自身建设的任务比以往任何时候都更加繁重。在人民团体建立党组是党章、党组工作条例的明确规定,也是中央党的群团工作会议的明确要求。党组织不建立,没有组织依托,领导核心作用无法发挥,不能确保中央精神和决策部署能够及时传达并在法学会系统得到坚决贯彻执行。要强力推进党组建设,将是今年工作的重中之重。今年上半年的工作目标省级法学会力争全部建立党组。市、县级法学会党组年内绝大多数应当建立起来。这是难任务,也是硬指标。要特别重视青年法学家队伍的培养,多给青年人搭建崭露头角的舞台,多为青年人创造接触社会、了解国情、丰富工作经验的机会。

    二、我区法学会存在的主要问题

    我区法学会在自治区党委政府的关怀和政法委的大力支持下,近年来取得了跨越式和创新性发展,但与其它先进省市区相比还有较大差距,特别是盟市、旗县(市)区法学会组织体系建设滞后,严重制约着法学会的发展和法学研究及法律服务的深入开展。当前存在的主要问题如下:

    (一)自治区法学会机构规格低,人员编制少,尚不能有效发挥职能作用。自治区法学会成立于1984年,为正处级机构,归司法厅管理。2002年转隶为自治区党委政法委代管,自治区编委批复法学会为正处级机构,内设两个科室,核定参公事业编9人。同期,全国大多数法学会为厅级建制。到目前正厅级建制的有8个,副厅级建制的有18个,处级建制的只有内蒙古、广东、海南。从我区群团组织的建设情况看,工、青、妇、科协、文联、工商联、社科联、红十字会、残联、贸促会等参公群团全部为正厅级建制,唯独法学会为正处级建制。另外,目前全国已有15个省市区法学会设立党组,另有7个省市区批准设立党组,我区至今仍未设立。

    (二)盟市和旗县(市)区法学会组织建设严重滞后。目前,我区尚有呼伦贝尔市、通辽市未成立法学会组织。已成立法学会的其它盟市也存在挪用、挤占专项编制的问题。旗县(市)区成立法学会组织的不足20个,有的没有编制和专职工作人员。而全国其它省市区已基本实现地市法学会组织全覆盖,还有16个省市区的县(市)区全部成立了法学会组织。

    (三) 全区法学会及法学研究力量薄弱,经费不足,尚无力承接政府相关转移职能。因我区高校及法学人才相对较少,加之各级法学会没有专项课题研究经费,致使法学研究成果少、运用转化程度低,服务法治内蒙古的能力和作用发挥不够。就经费而言,大多数省级法学会在500至1000万元,地市级法学会在100万元左右,县市级法学会在50万元左右。而我区省级法学会经费为110多万,盟市旗县区大多数没有专项经费。另外,按照中央召开的群团工作会议精神要求,随着我国深化改革的推进,政府一些职能将逐步转移群团组织。目前,我区各级法学会因人力、财力不足尚无力承接应担负的政府转移职能。

    三、下一步工作意见和建议

    (一)各级法学会要积极主动向党委、政府报告法学会建设和工作开展情况,进一步引起党委、政府对法学会在法治建设中的地位和作用的重视和支持。自治区法学会近期将筹备召开第五届三次常务理事扩大会议,进一步传达贯彻中国法学会常务理事扩大会议精神。

    (二)各级党委政法委要认真贯彻落实好中政委[2004]5号、[2009]18号、[2014]7号、[2015]23号文件精神,配齐配强法学会领导班子,积极推动法学会设立党组。法学会会长一般应由同级党委政法委书记兼任,党组书记一般应由同级党委政法委常务副书记兼任,党组副书记由专职副会长担任,党组成员由其他兼职副会长和秘书长组成。要下大力气推动旗县(市)区法学会组织建设。有条件的旗县(市)区可申请编办落实机构和编制,或配备专职工作人员。条件尚不具备的,也要先在民政部门申请登记成立法学会组织,把工作开展起来。各盟市政法委要务于本年度内推动旗县(市)区法学会实现全覆盖,同时建立法学会“功能性”党组,加强党对法学会的领导,切实做好对法学家的思想政治引领,力争我区尽快赶上全国的工作进度。

(三)比照一些省市的做法,积极推动符合条件的专职副会长进同级人大、政协委员和政法委委员,履行参政议政职能,特别是代表法学家参与政法工作重大决策咨询和议事,更好地协调政法部门,组织推动法学会建设和开展法学研究及法律服务工作。

5月份起,自治区法学会将按月向各盟市党委及政法委通报盟市及所属旗县(市)区法学会组织建设和工作开展情况。

 

 

                                    内蒙古自治区法学会

                                     2017年4月11日

 

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