欢迎您访问内蒙古自治区法学会官网!设为首页 | 加入收藏
· 关于表彰奖励第二届内蒙古自治区法学优秀成果奖的决定  · 关于进一步做好法学法律工作者在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中发挥作用的典型和事迹宣传报道工作的通知  · 2020内蒙古法律文化论坛——第四届家事审判专题会微电影微视频大赛征集函  · 2020内蒙古法律文化论坛——第四届家事审判专题会征稿函  · 研究会动态|《疫情 • 防控 • 法治》主题展展品征集启事  · 中国法学会印发《关于组织动员广大法学法律工作者在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥职能作用的通知》  · 关于印发《内蒙古法学会2020年工作要点》的通知  · 关于印发《内蒙古自治区法学会2020年重点法治研究课题目录》的通知  · 征稿|2020内蒙古法律文化论坛——新冠肺炎防控中的法律问题专题会征稿函  · 中国法学会印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》  · 第十四届“环渤海区域法治论坛”获奖论文名单  · 第十四届“西部法治论坛”获奖论文名单  · 第六届“中国·民族区域法治论坛”获奖论文名单  · 第十四届“东北法治论坛”获奖论文名单  · 关于继续举办新时代法治思维 暨依法行政能力提升培训班的通知  · 关于印发《2019年“百名法学家百场报告会”内蒙古法治宣讲活动实施方案》的通知  · 关于开展内蒙古2019年青年普法志愿者法治文化基层行活动的通知  · 关于组织全国会员参与第二届“百场优秀庭审”评选活动的通知  · 关于举办“学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略论坛”的通知  · 关于开展第九届“全国杰出青年法学家”评选表彰活动的通知  · 关于组织开展“法治新时代”主题动漫微视频作品征集活动的通知  · 关于开展第二届“内蒙古自治区法学优秀成果奖”评选活动的通知  · 关于征集“四大区域法治论坛”论文的通知  · 【论坛征文】关于第六届“中国·民族区域法治论坛”征文的通知  · 【论坛征文】关于第十四届“环渤海区域法治论坛”征文的通知  · 关于撤销邢云内蒙古法学会第五届理事会理事、常务理事,免去其兼任的内蒙古法学会会长职务的决定  · 2018内蒙古法律文化论坛——首届家事审判专题会约稿函  · 【公示】关于第三届“内蒙古自治区法学、法律专家和法学人才奖”拟获奖人员名单的公示  · 中国法学会2018年度部级法学研究课题申报公告  · 内蒙古法学会“2018年青年普法志愿者法治文化基层行活动”实施方案  · 关于第五届“民族区域法治论坛”征文的通知  · 关于征集第十三届“西部法治论坛”征文的通知  · 关于征集第十三届“环渤海区域法治论坛”征文的通知  · 关于征集第十三届“东北法治论坛”征文的通知  · 关于对四大区域法治论坛获奖论文的奖励办法  · 关于全区盟市、旗县(市)区法学会组织机构建设情况的通报  · 关于印发《2018年“百名法学家百场报告会”内蒙古法治宣讲活动实施方案》的通知  · 关于继续做好《青少年法制教育读本》进校园赠阅活动的通知  · 关于协助开展消防法制宣传和实战技能演示活动的通知  · 关于开展首届“内蒙古法学家论坛”征文活动的通知  · 关于开展第三届“内蒙古自治区法学、法律专家和法学人才奖”评选活动的通知  · 关于开展2018年度盟市法学会工作考核的通知  · 关于举办第十三届中国法学家论坛主题征文活动的通知  · 关于邀请加入内蒙古法学会道路交通事故法律实务研究会的通知  · 关于建立内蒙古法学会道路交通事故法律实务研究会专家库的通知  · 声明公告  · 关于组织会员开展2017年中国庭审公开网优秀庭审推选活动的通知  · 关于举办新时代依法行政与法治思维智慧培训班的函  · 关于做好推荐征订《人民法治》《民主与法制》《民主与法制时报》工作的通知  · 关于“全面推进依法治区论坛”主题征文活动的通知  · 关于召开第十二届“东北法治论坛”的通知  · 关于举办第五期“《民法总则》实务解读与适用高级研修班”的通知  · 2017内蒙古法律文化论坛--基层法院文化建设(额济纳)专题会征稿函  · 关于征集第十二届“西部法治论坛”论文的通知  · 关于征集第十二届“环渤海区域法治论坛”征文的通知  · 关于发布2017年度自治区重大法治研究课题暨中国法学会第十二届东北法治论坛主题征文的通知  · 关于印发《内蒙古自治区推进旗县(市)区法学会建设工作指南》的通知  · 关于印发《内蒙古自治区法学会2017年工作要点》的通知  · 关于印发《学习贯彻中国法学会常务理事扩大会议及地方法学会工作座谈会精神的报告》的通知  · 关于协助开展《人民法治》杂志、人民法治网内蒙古地区宣传共建暨设立人民法治《依法治国地方实践》课题中心实践基地的商请函  · 关于印发《2017年“百名法学家百场报告会”内蒙古法治宣讲活动实施方案》的通知  · 关于运用《人民法治》杂志、人民法治网协助做好全区依法治区宣传共建工作的通知  · 关于举行第十二届中国法学青年论坛主题征文活动的通知  · 关于组织开展第五届“董必武青年法学成果奖”评选活动的通知  · 关于开展迎接内蒙自治区70周年大庆《法律》知识竞赛暨2017年国家司法考试与公务员考试公益助考活动的通知  · 关于做好《青少年法制教育读本》进校园赠阅活动的通知  · [推荐]关于继续举办新常态下依法行政能力提升专题培训班的函  · 关于协助组织开展消防法制宣传和实战技能培训活动的通知  · 第八届“全国十大杰出青年法学家”推荐候选人公示公告  · 关于表彰奖励“乌兰夫民族法制思想研究”主题征文获奖论文的通知  · 第十一届东北法治论坛拟获奖论文终评结果公示  · 中国法学会2016年度部级法学研究课题申报公告  · 第八届“全国十大杰出青年法学家”评选活动公告  · 第二届“内蒙古自治区法学、法律专家和法学人才奖”评选活动的公示公告  · 第八届“全国十大杰出青年法学家”评选活动公告  · 关于举办“我国校园暴力治理法治化研讨会”的征稿函  · 关于组织撰写"乌兰夫民族法制思想研讨会"论文的补充通知  · 关于征集“第四届中国·民族区域法治论坛”论文的通知  · 关于开展“乌兰夫民族法制思想研讨会”征文活动的通知  · 关于开展内蒙古自治区第五届哲学社会科学优秀成果政府奖评选工作的通知  · 关于2016年展“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动的通知  · 关于征集第十一届“东北法治论坛”征文通知  · 关于征集第十一届“西部法治论坛”征文通知  · 关于开展第二届“内蒙古自治区法学、法律专家和法学人才奖”评选活动的通知  · 关于征集第十一届“环渤海区域法治论坛”征文通知  · 关于征集“第四届中国·民族区域法治论坛”论文的通知  · 内蒙古自治区法学会关于贯彻落实中央政法委《关于转发<中国法学会关于加强市县法学会工作的指导意见>的通知》的实施意见  · 关于印发《2016年“百名法学家百场报告会”内蒙古法治宣讲活动实施方案》的通知  · 中国法学会2016年度部级法学研究课题申报公告  · 关于认真学习贯彻《习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》通知 
法治报道·法界观点
当前位置:首页 >> 法治报道·法界观点
  • 专业研究会
  • 区域法治论坛
  • 百名法学家百场报告会
  • 法治报道法界观点
  • 青年普法志愿者法治文化基层行

王晨光:疫情防控工作不能简单粗暴

发布时间:2020-02-17  来源:法制网  编辑:法制宣教中心  点击次数:467次

防疫工作必须以控制疫情和保障公众健康为目的,严守人民健康为中心的立场。

 应急管理时期,不同于常态下的治理,需要集中和扩大政府公权力,消减公民私权利,以维护社会公共利益。而公共权力的扩大又可能会导致公权力行使的过度或任意。因此相关法律法规都规定了突发事件的报告、信息披露、应急反应程序的启动、实施和结束的法定机构和法律程序,规定了突发事件的不同等级和不同强度及范围的应对措施,把公权力的行使严格限定在法律的框架内。

 法律还明确规定了应急反应措施的目的是“为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序”。因此政府机构在启动或宣布应急反应时,必须出于公心,为实现上述法定目的作出决策。公众健康高于一切,任何人和机构都不能从个人或小团体利益出发,或掉以轻心、疏于防范,或过激反应,造成不应有的损失。例如,感染者的居住地和活动范围确属个人信息,不得随意公布。但是在疫情暴发时,可以对这些信息在去掉可能对其造成不应有损害的部分后在特定范围内公布。这种公布必须是为了警示相关人员,实现防控疫情的目的,而不能是出于对感染者的愤怒等情感。

 突发事件应对措施必须建立在科学规律之上。在应对突发公共卫生事件过程中,必须在确定特定传染病的性质、传播途径和有效药物的科学基础上对法律规定的各种手段进行选择。如果忽视了流行病学调查和科学的分析,那么采取的控制措施就等于无的放矢。法律必须与科学密切结合。如果不了解特定传染病规律就简单适用法定的控制措施,就不可能取得有效控制疫情的结果。

 法律规定在传染病暴发时可以采用隔离手段。但是在此次疫情中,是否应当对来自感染区的所有返城人员都进行集中隔离呢?这就要在流行病学基础上,科学分析不加区别地隔离所有返城人员的必要性,或以是否来自感染区进行区别,隔离来自感染区的所有人员,或进一步区分是否有发热等症状,隔离疑似患者的必要性。如果对返城人员不加区别地大规模集中隔离,就可能会造成大量没有被感染者因集中隔离而导致交叉感染的后果,因而需要警惕。

 突发事件必须依法应对。应急反应的措施都具有不同于通常做法的强制性。强制性措施是防控突发公共卫生事件的必要手段。但强制性应急措施不是越严厉越好,除了要基于科学基础之外,还必须严格依照法律赋予的权限和法律规定的程序决定所采取的应对措施,即在依法行政的决策框架内实现,而不能随意或任意决策。

 有些地方的防疫工作出现了简单粗暴“一刀切”现象,如强制封门、挖沟断路、散布患者隐私、任意隔离非病毒携带者等缺乏法律根据的做法,不仅不能有效防控疫情,反而会激化矛盾,造成并扩大不应有的损失。

 因此,首先要严格依法行使权限。对于公民人身自由权、财产权和生命健康权等基本权利的限制只能由全国人大通过的国家法律予以限制,而不能由行政法规等下位法规和规章予以限制。如果对所有来自某一地区的人员进行无差别的隔离,就会造成对非病毒携带者自由权的违法限制。

 其次,应当对强制性措施的性质、强度、对象、持续时间等进行严格界定,而不能随意增强、增加或延长。强制措施必须以能够有效阻断病毒传播为界限。

 其三,必须贯彻行政法规定的法治原则,即合法性原则、合理性原则、保障人权原则、正当程序原则、比例原则、高效原则等基本原则。例如,比例原则要求所采取的措施强度适当,其可获得利益大于可预见损失。在采取限制公民权利的强制措施时必须尽量降低损害程度。突发事件应对法第十一条就明确规定,“采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”

 只有遵循上述要求和原则,才能既充分发挥应急措施的强制性,又能有效保障公民权利,进而取得应对突发公共卫生事件的最佳成效。(作者系清华大学法学院教授、中国卫生法学会常务副会长)



主管单位:中共内蒙古自治区委员会政法委员会   版权所有、主办单位:内蒙古自治区法学会

地址:呼和浩特市新城区哲里木路与北二环交汇处往西800米路北   邮编:010051
备案号:蒙ICP备14002673号   技术支持:新博网络 
您是本站第位访问者!